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第六章 古城卫辉砥砺行

票否决制度，有力加强了各级领导和广大群众的环保意识。促进了卫辉
市工业污染防治、城市环境综合整治、排污收费、科研监测、宣传教育、

生态保护、环保产业等各项工作不断加强；实现了环保部门统一监督管
理体制，将环境保护工作纳入了法制轨道。环保工作人员的依法管理水

平、执法力度和整体素质不断提高。使良好的生态环境促进了卫辉市的
经济发展。想起那几年治理卫辉的生态环境，好像还在眼前。
我接任分管环保工作的当时，正是全面贯彻落实《国务院关于环境
保护问题的若干决定》关键节点，要求到 2000 年底各省主要污染物控

制在国家规定的标准内及所有工业污染源实现达标排放。我针对卫辉当
时工业污染企业的实际，通过实地调查研究，遵照省、市的统一部署，

经市长办公会议研究，我主持下发了卫政文〔1998〕29 号文件《关于
下达 1998 － 2000 年工业污染源限期治理达标排放计划的通知》，要求
试点治理，稳步推进，关停并转，总量控制。在坚持经济良性发展的原

则下，对市属 37 家污染企业进行了限期治理。
当时，有些领导不能够理解，怕影响全市“GDP”增长；也有些企
业煽动工人上访闹事。面对层层压力，但我对执行环境治理这一基本国

策从未动摇。组织环保工作人员深入企业调查摸底，帮助解决企业的现
实困难，使污染限期治理工作有效向前推进。1998 年度完成了限期治
理任务的 35%；1999 年度完成了限期任务的 60%，2000 年度全市所

有限期治理完成了“一控双达标”任务。在 37 家限期治理企业中，大任
庄造纸厂、柳庄纸厂、板纸厂等 28 家企业建成了污染治理设施并实现
达标排放。庞寨造纸厂、长城化工总厂和粮食局特种耐火厂 3 家企业由

于负债严重，坚持破产倒闭；纤维制板厂、上乐村造纸厂、水泥总厂 3
家企业由于受市场经济的冲击，市场竞争力差，实施了自然停产；对污
染严重又不进行治理整改的后河造纸厂、太行水泥厂、陈召水泥厂 3 家

企业责令停产。在完成企业限期治理的同时，为防治污染企业反弹，要求
环保局加强了达标企业的治污设施运转的监督与执法力度，增加了检查频

次，严格现场行政执法力度，确保了企业治污设施的运转率达到 90% 以上。
为防止环境污染反弹，在环境监督与执法工作上，强化执法人员的
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