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第六章 古城卫辉砥砺行

年开始，我在卫辉市创建了基本农田市、乡、村三级管护网络。1999
年将 36850 公顷基本农田保护任务层层分解到各乡村，签订了目标责任

书，基本农田保护地块 1787 块，地块保护责任到人，并设立基本农田
保护三级标志。几年中，认真贯彻落实基本农田保护“八不准”规定，即：

不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转
耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕
地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用
耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。在工作上牢记耕地是粮食

生产的命根子，政府的主体责任不推诿，完善土地执法监管体制机制，
坚决遏制土地违法行为，牢牢守住了耕地保护红线。

要想守住这条红线，土地执法是重要手段。在土地执法监察上，指
导土地管理局本着预防为主，预防和查处相结合的方针，坚持全程监督，
强化执法手段，加大查处力度，加强与公、检、法、监察等部门的联系

与配合，通过落实土地动态巡回检查责任制，完善具体实施方案，依法
对违反土地利用总规划、改变土地用途、未批先建、非法买卖、非法占地、
非法批地等案件进行查处。立案查处土地违法行为 50 起，配合法院执

行 2 起，有效地遏制了土地违法行为。并在全市开展无违法批地、无违
法管地和无违法用地的“三无乡（镇）”创建活动，每年有 10 个乡（镇）
进入“三无乡（镇）”行列，占 15 个农村乡（镇）的 66%。

土地开发整理是实现耕地占补平衡的重要途径。在我分管土地工作
的几年中，除抓规划、严管理、保红线外，还要求各乡（镇）利用废弃
的旧建筑所在地大力开展土地复耕整理。在 1998 年—2001 年这 4 年中，
卫辉市申报土地开发整理项目 7 个，其中省级 1 个，新乡市级 2 个，县（市）

级 4 个，面积达 1277 余公顷。1998 年对 37 座砖瓦窑进行治理整顿，
逐窑落实复耕计划，复耕面积 86 公顷；1999 年，卫辉市唐庄镇仁里屯

村平坟 1000 多座，全年整理复耕土地 10 公顷；2000 年整理复耕土地
13 公顷，三年均实现耕地占补有余。有力地推动了卫辉市城市基础设施

建设，为卫辉市的经济发展作出了一定的贡献。

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