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使用制度。过去，我市城区用地秩序混乱，必须对交易活跃的土地隐形
市场严加整顿。城市规划区内的土地，由土地局代表政府一家管理，其

他任何单位不得乱批、乱占、乱建，私自转让、出租、抵押土地使用权，
流入到小团体及个人手中的国家土地收益政府必须收回。会议指出：尽

管 1993 年以来，市委、市政府曾组织有关部门对党员干部违法占地建
私房的问题进行了清理，但一直没有得到彻底解决。近日，土地部门对
城镇规划区内 20 个村进行拉网调查，共查处 1604 户，非法占用集体土
地建私房，其数目相当惊人。会议指出：凡干部职工以及异地居民在城

区内违法占地建私房未作处理的均在这个清查之列；建私房者必须按每
平方米 28 元的标准向政府缴纳出让金后方可补办用地手续；村民居委

会未经批准以房地产为名卖宅基地或变相卖宅基地，为干部职工异地居
民建私房的，按总发生额的 50% 没收非法所得上交市财政。单位将国
有土地无偿划给个人建私房的，发现使用者每平方 60 元向政府缴纳出

让金后方可补办用地手续。这次清理整顿采取分工负责，责任到人，谁
批准谁清理原则，收缴土地出让金、土地收益和土地租金由批准单位负
责。会上副市长赵路根代表市委、市政府与各乡（镇）、市局各单位签

订了《清理整顿目标责任书》，并要求认真执行。市委、市政府对清理
整顿工作非常重视，市领导张和平、唐棣、张德茂、马建军、周传清、
李逢来等出席会议并作了重要讲话。会议还指出：这次清理整顿工作，

时间服从任务，什么时候清完什么时候结束，决不搞一阵风。

1997 年

3 月 11 日，我市召开药交筹备会，进行大动员、大部署。唐棣、董成山、

宋增美、赵路根、周传清等领导，出席会议。会议就领导分工，代表证发放、
交通、接待、住宿、工作人员上岗时间，公安执勤，安全保卫，消防、
通讯、卫生防疫等方面的工作进行了部署。赵路根副市长还与各有关单

位签订了《药交会目标责任书》，会议指出：一年一度的百泉药交会，
对加快我市对外开放步伐，促进全市经济腾飞，尤其是常年药材市场，

向集约化规范化方向发展，具有十分重要的作用。会议要求有关单位，
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